UE chce ułatwić podejmowanie pracy w innych państwach. Zmiany obejmą kwalifikacje i dokumenty ubezpieczeniowe
Komisja Europejska chce ułatwić obywatelom UE podejmowanie pracy w innych państwach członkowskich. Pakiet Fair Labour Mobility zakłada szybsze uznawanie kwalifikacji zawodowych i cyfryzację dokumentów dotyczących ubezpieczeń społecznych. Przewiduje również rozszerzenie kompetencji Europejskiego Urzędu ds. Pracy. Nowe przepisy mają ograniczyć formalności i zmniejszyć obciążenia administracyjne przedsiębiorców.
– Fair Labour Mobility, czyli pakiet na rzecz sprawiedliwej mobilności, to jest pakiet kilku dokumentów, które będą modyfikowane, uzupełniane, a za niektóre bierzemy się od początku – zapowiada w rozmowie z agencją Newseria Andrzej Buła, europoseł Koalicji Obywatelskiej należący do grupy Europejskiej Partii Ludowej.
Europejski Urząd ds. Pracy zyska szersze kompetencje
Jedna z propozycji Komisji Europejskiej dotyczy wzmocnienia Europejskiego Urzędu ds. Pracy (ELA). Instytucja działa od 2019 roku i wspiera współpracę krajowych organów odpowiedzialnych za przestrzeganie przepisów dotyczących mobilności pracowników. Pomaga między innymi w wymianie informacji i koordynowaniu wspólnych kontroli.
Komisja chce rozszerzyć kompetencje urzędu, aby skuteczniej przeciwdziałać nielegalnemu zatrudnieniu. Zmiany mają również zwiększyć ochronę pracowników pochodzących z państw spoza UE. Ponadto sprawniejsze egzekwowanie przepisów powinno ograniczyć nieuczciwą konkurencję na rynku pracy. Zdaniem KE skorzystają na tym także osoby zatrudnione w swoich krajach.
– Chodzi o to, aby dać trochę więcej kompetencji Europejskiemu Urzędowi ds. Pracy, ale w porozumieniu z krajowymi instytucjami, które się tym zajmują – wyjaśnia Andrzej Buła. – Jestem zwolennikiem zachowania dobrej równowagi między pracodawcami a pracownikami, żeby każdy był właściwie traktowany, żebyśmy wiedzieli, za co odpowiada pracodawca i na co może liczyć pracownik. Chodzi o to, żeby te zasady były odpowiednio określone.
Pakiet Fair Labour Mobility obejmuje także projekt rozporządzenia ustanawiającego europejski dowód zabezpieczenia społecznego (ESSPASS).
– Pozwoli on poszczególnym państwom mieć wgląd w informacje o pracy wykonywanej w innym kraju, także w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne. Oczywiście będą to nowoczesne narzędzia cyfrowe, więc nie będziemy generować dodatkowego papieru. Będę walczył również o to, żeby nie było dodatkowych obowiązków ani dla pracodawców, ani dla pracowników – wskazuje europoseł KO.
Cyfrowe dokumenty ułatwią pracę za granicą
Według Komisji Europejskiej liczba wniosków o dokumenty potwierdzające prawa do zabezpieczenia społecznego przekracza w UE 8 mln. Dotyczą one sytuacji transgranicznych, w tym zatrudnienia w innym państwie członkowskim.
ESSPASS ma umożliwić uzyskiwanie takich dokumentów przez internet. Użytkownicy będą mogli przechowywać je w europejskim portfelu tożsamości cyfrowej i okazywać odpowiednim instytucjom.
Rozwiązanie obejmie między innymi zaświadczenie A1 i Europejską Kartę Ubezpieczenia Zdrowotnego (EKUZ). Pierwszy dokument potwierdza, któremu systemowi zabezpieczenia społecznego podlega pracownik.
Komisja planuje stopniowe wdrażanie nowych rozwiązań. Rok po wejściu w życie rozporządzenia ESSPASS cyfryzacja ma objąć dokument A1 dla pracowników delegowanych. Następnie, w ciągu trzech lat, zmiany obejmą EKUZ oraz pozostałe dokumenty.
– Możemy już otrzymać kartę EKUZ przez internet, możemy być ubezpieczeni w całej Europie. Ale zanim zaczniemy mówić o wspólnych rozwiązaniach, trzeba nadrobić deficyty, które występują w poszczególnych państwach. Dopiero później możemy mówić o tym, że idziemy do przodu – ocenia Andrzej Buła.
Szybsze uznawanie kwalifikacji zawodowych
Kolejnym elementem pakietu jest uproszczenie procedur uznawania kwalifikacji zawodowych. Komisja Europejska proponuje wprowadzenie jednolitego formatu cyfrowego dokumentów potwierdzających wykształcenie i umiejętności.
Dokumenty mają trafić do europejskiego portfela tożsamości cyfrowej. Dzięki temu pracodawcy oraz odpowiednie instytucje będą mogli łatwiej sprawdzać ich autentyczność.
KE planuje również stworzenie bezpłatnego narzędzia do porównywania kwalifikacji. System wykorzysta informacje z krajowych baz danych. Pozwoli to zestawiać dyplomy uzyskane w różnych państwach członkowskich i lepiej rozumieć potwierdzane nimi kompetencje.
– Trzeba będzie przeanalizować wymogi poszczególnych państw w zakresie uznawania tych kwalifikacji. Na pewno ze strony Parlamentu Europejskiego pójdzie zielone światło na to, żeby to upraszczać i pozwalać ludziom na uznawanie kwalifikacji w wielu innych zawodach – podkreśla europoseł KO.
Krótsze procedury dla zawodów regulowanych
Komisja proponuje skrócenie procesu uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych z trzech miesięcy do pięciu tygodni. Dotyczy to między innymi lekarzy, pielęgniarek, inżynierów i nauczycieli. Usprawnienie procedur ma zapewnić obowiązkowa obsługa cyfrowa.
Zmiany obejmą również kwalifikacje zdobyte poza Unią Europejską. Skorzystają z nich zarówno obywatele państw członkowskich, jak i osoby pochodzące z krajów trzecich. W ich przypadku czas rozpatrywania wniosków ma spaść ze średnio 14 do czterech miesięcy.
Ponadto KE zamierza rozszerzyć automatyczne uznawanie kwalifikacji na kolejne profesje. Przyjęła już pierwsze wspólne ramy kształcenia dla fizjoterapeutów.
Pakiet Fair Labour Mobility. Korzyści dla europejskiej gospodarki
Propozycje Komisji Europejskiej muszą jeszcze uzyskać akceptację Parlamentu Europejskiego i Rady UE. Dopiero po zakończeniu procesu legislacyjnego nowe rozwiązania będą mogły wejść w życie.
Według szacunków KE pełne wdrożenie pakietu Fair Labour Mobility może przynieść do 2040 roku około 5 mld euro korzyści gospodarczych. Oszczędności mają wynikać przede wszystkim z ograniczenia formalności i kosztów administracyjnych. Znaczenie będzie miało także szybsze uznawanie kwalifikacji oraz sprawniejsza weryfikacja dokumentów dotyczących zabezpieczenia społecznego.
Przeczytaj także: Polska dąży do stałej obecności w G20. Mogłaby na tym skorzystać gospodarczo i politycznie
Żródło: biznes.newseria.pl
Last Updated on 13 listopada, 2026 by Aleksandra Fenikowska