Nowelizacja ustawy o KSC: ogromne koszty dla telekomunikacji

Nowe przepisy w ramach nowelizacji ustawy o KSC dotyczą tzw. dostawców wysokiego ryzyka. W efekcie mogą oznaczać wielomiliardowe koszty dla firm telekomunikacyjnych. Jednocześnie zwiększą one ryzyko zakłóceń w świadczeniu usług. Z badania Krajowej Izby Komunikacji Ethernetowej (KIKE) wynika, że objęcie firm mechanizmem DWR może wymusić kosztowną wymianę infrastruktury. Badanie objęło 152 mikro, małych i średnich przedsiębiorców. Co istotne, w pięcioletnim horyzoncie łączny koszt wymiany sprzętu i oprogramowania, wraz z serwisem i wsparciem technicznym, może sięgnąć nawet 4,3 mln zł netto na jednego przedsiębiorcę.

KSC i wdrożenie dyrektywy NIS2

Celem nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (KSC) jest wdrożenie unijnej dyrektywy NIS2 do polskiego porządku prawnego. Dyrektywa wprowadza nowe środki, których celem jest podniesienie poziomu cyberbezpieczeństwa w Unii Europejskiej.

Projekt wzbudził jednak liczne kontrowersje. Najwięcej zastrzeżeń dotyczy trzech obszarów:

• procedura dostawcy wysokiego ryzyka (DWR),
• zakres oraz wysokość kar administracyjnych,
• rozszerzenie tych przepisów na 18 sektorów gospodarki uznawane za przejaw nadregulacji (tzw. gold-plating).

Zakończył się długotrwały etap parlamentarny prac nad nowelizacją. Kilka dni temu projekt został skierowany do podpisu Prezydenta.

Raport KIKE: realne koszty wymiany infrastruktury

Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej (KIKE) opublikowała raport analizujący potencjalne koszty wymiany sprzętu i oprogramowania pochodzących od dostawców spoza UE i NATO, jeśli zostanie zastosowany mechanizm „dostawcy wysokiego ryzyka” (DWR). Dokument oparto na ankiecie przeprowadzonej wśród 152 przedsiębiorców telekomunikacyjnych z sektora MŚP.

Z raportu wynika, że problemem nie są wyłącznie koszty finansowe. Równie istotny jest brak dostępnych zamienników technologicznych. Aż 68% ankietowanych firm deklaruje, że nie widzi realnej możliwości pełnej wymiany infrastruktury na rozwiązania pochodzące wyłącznie z UE i NATO.

Ryzyko dla jakości i ciągłości usług

Skala zależności rynku od infrastruktury spoza UE i NATO jest znacząca. 81% badanych przedsiębiorców posiada w swoich zasobach ponad połowę sprzętu pochodzącego od takich dostawców.

W przypadku konieczności wycofania tej infrastruktury:

• 85% firm może mieć trudności z utrzymaniem efektywności i jakości usług,
• w skrajnych przypadkach pojawia się ryzyko czasowego wstrzymania świadczenia usług telekomunikacyjnych.

Koszty „niemierzalne” w OSR, ale policzalne dla rynku

Raport wskazuje, że w pięcioletniej perspektywie łączny koszt wymiany sprzętu i oprogramowania wraz z usługami serwisu i wsparcia technicznego może wynieść 4 330 500 zł netto na jednego przedsiębiorcę. Tymczasem według szacunków ujętych w ocenie skutków regulacji (OSR), nowelizacja KSC może objąć nawet 3332 podmioty telekomunikacyjne. Jak podkreśla KIKE, projektodawca nie oszacował kosztów po stronie przedsiębiorców. Stało się tak mimo tego, że regulacja przewiduje wzrost nakładów i nowych obowiązków.

KIKE ostrzega, że mechanizm „dostawcy wysokiego ryzyka”, wprowadzany bez rzetelnej oceny skutków, może zagrozić inwestycjom i stabilności usług telekomunikacyjnych. Zdaniem Izby koszty nowych regulacji nie powinny obciążać MŚP ani użytkowników końcowych.

Raport KIKE zwraca również uwagę na brak przygotowania części rynku do nowych regulacji. 48% ankietowanych przedsiębiorców deklaruje, że nie zna konsekwencji wejścia w życie nowelizacji KSC. W ocenie Izby może to prowadzić do błędów planistycznych i finansowych. Szczególnie narażone są mniejsze firmy.

O raporcie

Raport KIKE powstał na podstawie projektu nowelizacji KSC (druk sejmowy nr 1955) po I czytaniu w Sejmie. Wykorzystano także dane zebrane w ankiecie i analizie kosztów.

Do analizy wykorzystano informacje przekazane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych z segmentu mikro, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Dane pochodziły z ankiety udostępnionej na stronie Krajowej Izby Komunikacji Ethernetowej.

Pełną treść raportu znaleźć można na stronie internetowej izby: https://kike.pl/2026/02/raport-z-badania-nt-kosztow-wymiany-sprzetu-i-oprogramowania-dostawcow-spoza-ue-i-nato/.

Przeczytaj także: Zmiany podatkowe: mniej biurokracji, prostsze rozliczenia

Źródło: PAP

Last Updated on 4 lutego, 2026 by Karolina Bandulet